崇安委辦〔2022〕22號

各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)管委會，區(qū)有關(guān)部門和單位：

根據(jù)崇川區(qū)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題部署要求，持續(xù)深化提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維、紅線意識、治本意識，堅持精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理，牢牢把握落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動總目標(biāo)，緊緊圍繞2022年度深化提升安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務(wù)，扎實開展安全管理、風(fēng)險防控、智能控制、達(dá)標(biāo)貫標(biāo)、應(yīng)急處置“五大”能力提升行動，鞏固提升“告知承諾、責(zé)任清單、復(fù)查復(fù)核、典型示范”四項長效機制，進(jìn)一步夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故，防范遏制較大事故，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，切實為全區(qū)奮力譜寫“強富美高”新崇川建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅實的安全保障，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）扎實開展企業(yè)安全管理能力提升行動。

1.持續(xù)夯實全員崗位責(zé)任。督促企業(yè)健全完善從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強化照單履職，鞏固完善“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。督促企業(yè)健全完善內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，將年度考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤，進(jìn)一步推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實。

2.持續(xù)強化安全培訓(xùn)教育。督促企業(yè)健全完善安全教育培訓(xùn)制度，深化企業(yè)班組3個5分鐘安全交接會和崗前一分鐘培訓(xùn)制度，持續(xù)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全培訓(xùn)等，不斷加強對企業(yè)安全人才和重點崗位員工的技能提升培養(yǎng)。

3.持續(xù)加強安全管理力量配備。進(jìn)一步推動企業(yè)按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。支持并指導(dǎo)企業(yè)通過自身培養(yǎng)或市場化機制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和管理水平，切實將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具體要求在企業(yè)落地落實。

（二）扎實開展企業(yè)風(fēng)險防控能力提升行動。

4.深化風(fēng)險分級管控。持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告工作，加強風(fēng)險報告數(shù)據(jù)的研判和運用。深化鞏固“一圖、兩單、三卡、八必須”風(fēng)險辨識管控成果，及時更新安全風(fēng)險分布圖和安全風(fēng)險隱患清單、管控清單，定期組織對風(fēng)險辨識管控機制運行情況進(jìn)行評估。嚴(yán)格實行安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”分色分級管控，建立紅色等級重大風(fēng)險企業(yè)底數(shù)清單、隱患清單和管控措施清單，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

5.深化隱患排查治理。督促企業(yè)加強安全隱患排查，健全完善以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的“日周月”隱患排查治理制度，督促企業(yè)根據(jù)風(fēng)險辨識評估實際情況，制定并動態(tài)更新隱患排查治理清單，全面實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止風(fēng)險隱患失控漏管。鼓勵企業(yè)定期組織專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全檢測和檢查，并及時向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

（三）扎實開展企業(yè)智能控制能力提升行動。

6.大力推進(jìn)智能化升級改造。督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用，加快推進(jìn)安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。大力實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程建設(shè)，在重點行業(yè)領(lǐng)域打造一批“黑燈車間”“黑燈工廠”，特別是在危險化學(xué)品領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)危險工藝全流程自動化控制、重大危險源智能化管理、固體產(chǎn)品包裝機械化作業(yè)、典型化工操作單位無人化操作。

7.全面推廣信息化技術(shù)應(yīng)用。分行業(yè)、分批次開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)圍繞生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，進(jìn)一步擴大信息化技術(shù)應(yīng)用范圍，優(yōu)化現(xiàn)場定位技術(shù)設(shè)備，完善提升設(shè)備在線檢測、狀態(tài)判斷和預(yù)測預(yù)控能力。深化對接監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重大危險源企業(yè)“五位一體”平臺數(shù)據(jù)，全面動態(tài)掌握企業(yè)特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能的使用情況，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。

（四）扎實開展企業(yè)達(dá)標(biāo)貫標(biāo)能力提升行動。

8.健全完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。梳理形成冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等六大行業(yè)涉及的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，指導(dǎo)推動企業(yè)認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)一支不走的專家隊伍，督促企業(yè)健全完善與日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

9.持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)化提檔提質(zhì)。按照持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的原則，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)重點抓鞏固、二級達(dá)標(biāo)企業(yè)著力抓提升、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)積極抓整改。定期開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)運行質(zhì)量檢查審計，對標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后運行質(zhì)量差、經(jīng)復(fù)查不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以摘牌，切實做到全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)。

（五）扎實開展企業(yè)應(yīng)急處置能力提升行動。

10.強化應(yīng)急救援能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建立以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊伍體系。督促企業(yè)根據(jù)本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資并經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練，進(jìn)一步提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。

11.強化“舉一反三”整改落實。督促企業(yè)全面建立事故復(fù)盤機制，進(jìn)一步加強對輕微事故、涉險事故的調(diào)查處理及原因分析，通過復(fù)盤還原發(fā)生和應(yīng)對過程，全面梳理各方面各環(huán)節(jié)采取的措施，切實找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，提出改進(jìn)和完善的措施建議。建立健全事故信息共享機制，針對同行業(yè)、本轄區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。

（六）扎實開展長效機制鞏固提升行動。

12.深化告知承諾機制。進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾制度，充分利用網(wǎng)格化排查方式，滾動摸排轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，每年定期集中力量組織開展告知書、承諾書送達(dá)簽訂工作，并督促企業(yè)對告知承諾內(nèi)容依法進(jìn)行社會公示，廣泛接受社會群眾監(jiān)督，確保告知書、承諾書送達(dá)簽訂全覆蓋，告知承諾公示全覆蓋。

13.深化責(zé)任清單機制。進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂情況及各行業(yè)領(lǐng)域不同特點，堅持定性、定量相結(jié)合，動態(tài)調(diào)整企業(yè)主體責(zé)任20項重點事項清單和80條主體責(zé)任清單（見附件），形成企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任“清單明責(zé)、照單履責(zé)、依法盡責(zé)”格局。

14.深化復(fù)查復(fù)核機制。進(jìn)一步優(yōu)化完善三級復(fù)查復(fù)核制度，督促企業(yè)深入開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任自查自改自報公示，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“街道（園區(qū)）普查—區(qū)級復(fù)查—市級抽查”程序，每半年完成一輪三級復(fù)查復(fù)核，持續(xù)增強企業(yè)落實主體責(zé)任的自覺性和內(nèi)驅(qū)力。

15.深化典型示范機制。深入實施《崇川區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗交流活動實施方案》，按照《崇川區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)管理辦法（試行）》，每季度選樹落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)，更加廣泛地組織開展形式多樣的先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗交流活動，切實推動本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對標(biāo)找差、整改提升，進(jìn)一步強化以點帶面，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（園區(qū)）、各部門和單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密研究部署，把深化提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要經(jīng)常性深入一線及時了解、掌握企業(yè)落實主體責(zé)任過程中存在的突出問題，積極研究促進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任的幫扶政策和激勵政策，助推企業(yè)解決落實主體責(zé)任過程中遇到的管理和技術(shù)難題。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各街道（園區(qū)）、各部門和單位要全面實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，加大明查暗訪、隨機抽查、突擊檢查力度，對突出問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，倒逼主體責(zé)任落實。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，重點實施“線上預(yù)警監(jiān)測+線下精準(zhǔn)執(zhí)法”監(jiān)管模式，加強協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，實行事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，深化監(jiān)管執(zhí)法“一案五制”工作法，切實達(dá)到執(zhí)法一家、規(guī)范一家、教育一片、帶動一片的效果。

（三）進(jìn)一步加強社會共治。各街道（園區(qū)）、各部門和單位要不斷拓展安全生產(chǎn)舉報途徑，鼓勵企業(yè)職工、社會公眾檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實舉報獎勵政策。要大力推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“安責(zé)險”工作，建立健全適合行業(yè)特點的安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理機制和事故預(yù)防機制，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用各類媒介宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和知識，及時曝光安全生產(chǎn)違法行為，形成全社會共治安全的良好氛圍。

附件

生產(chǎn)經(jīng)營單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對照檢查清單