各縣（市、區(qū)）住建（建工、建交、規(guī)建）局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實8.18省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和省安全生產(chǎn)第十一巡查組巡查南通反饋意見的要求，規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包行為，有效遏制全市在建工程違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等違法行為，維護建筑市場秩序，凈化建筑市場環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建筑市規(guī)〔2019〕1號）等法律法規(guī)要求，決定開展全市建筑市場違法違規(guī)行為集中檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

全市在建的房屋建筑工（2021年安全生產(chǎn)事故的項目必查）。

（二）檢查內(nèi)容

1.建設(shè)單位。是否存在違法發(fā)包；肢解工程、指定專業(yè)分包人、直接發(fā)包勞務(wù)作業(yè)或指定勞務(wù)分包人；檢查建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人履責(zé)情況，是否正常參加監(jiān)理例會，對監(jiān)理單位要求建設(shè)單位協(xié)調(diào)處理或整改的事項是否及時處置；對施工單位未按合同組建項目管理機構(gòu)等違約行為是否依規(guī)進行處理。

2.施工單位。施工企業(yè)是否存在出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接工程行為；項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人與施工單位是否訂立勞動合同，是否建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系；施工企業(yè)項目經(jīng)理是否在崗履職；是否存在將應(yīng)由施工單位采購和租賃的主要建筑材料或工程設(shè)備由其他單位或個人采購；是否存在對外包施工單位“一包了之”、放之任之，不同程序上存在“以包代管”的現(xiàn)象；有無其他違反法律法規(guī)情況。

3.監(jiān)理單位。項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員配備是否符合《江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備辦法》中規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，是否具備相應(yīng)資格，專業(yè)是否配套；監(jiān)理人員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位，并到崗履職；現(xiàn)場監(jiān)理人員與監(jiān)理企業(yè)是否有合法的人事關(guān)系；是否存在個人或低資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)掛靠情形；監(jiān)理單位是否履行工程質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任，工程監(jiān)理資料是否規(guī)范、完整。

具體內(nèi)容詳見附件。

二、檢查方式和時間

（一）縣（市、區(qū)）自查自糾（9月6日-9月12日）

各縣（市、區(qū)）住建（建工、建交、規(guī)建）局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)自查自糾工作，要建立本轄區(qū)在建工程臺帳，按照檢查內(nèi)容對本轄區(qū)建筑工程項目進行自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行處理，并將自查自糾結(jié)果（檢查問題和處理意見）于9月12日前報市住建局建筑市場監(jiān)管處（郵箱：3516366@163.com）。

（二）市住建局組織集中檢查（9月13日-9月17日）

市住建局成立建筑市場違法違規(guī)行為集中檢查工作組，組長由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，檢查組下分三個小組，分別由市場監(jiān)管、質(zhì)量、安全和造價等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。檢查采取聽取匯報、查閱臺帳、抽查在建項目和交流點評等方式，集中檢查分組安排和行程計劃另行通知。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各縣（市、區(qū)）住建（建工、建交、規(guī)建）局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任，要提高對建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為危害的認(rèn)識。要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，形成合力，務(wù)求實效。

（二）嚴(yán)格檢查，從嚴(yán)執(zhí)法

各檢查組要采取“四不兩直”的檢查方式，遵循“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)行為。對2021年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任企業(yè)實施“一案雙查、聯(lián)合查處”，各地建設(shè)行政主管部門要啟動事故項目和責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查工作，對發(fā)生事故的項目，實施聯(lián)合查處，對項目承發(fā)包行為進行檢查，對發(fā)現(xiàn)存在建筑市場違法違規(guī)等行為的市場主體一律給予相應(yīng)處罰。對典型案例要及時進行通報，約談違規(guī)企業(yè)的法定代表人，對違規(guī)的項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師記不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，將限制其在南通市建筑市場的經(jīng)營行為。

（三）信息公開，社會監(jiān)督

加大部門監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊層層轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等各類違法違規(guī)行為，對情節(jié)嚴(yán)重的、嚴(yán)格落實“黑名單”、聯(lián)合懲戒、公開曝光”，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對涉嫌違法違規(guī)行為的單位與個人，一律在建筑市場監(jiān)管平臺、公共資源交易網(wǎng)公布