蘇建消防〔2019〕336號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》以及相關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)做好近一階段建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收銜接工作，細(xì)化工作職責(zé)和工作流程，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收質(zhì)量，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、近一階段建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)與范圍

（一）各地依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案和抽查（以下簡(jiǎn)稱“消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收”），建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收范圍暫按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令119號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)過(guò)程中，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托具備專業(yè)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等技術(shù)性服務(wù)。

二、嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程（暫按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定的建設(shè)工程，即“特殊建設(shè)工程”）開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查。消防設(shè)計(jì)審查工作按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則》（GA1290-2016）開(kāi)展，辦理流程見(jiàn)附件1。

（二）對(duì)符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條規(guī)定的建設(shè)工程，由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家對(duì)建設(shè)單位提交的技術(shù)資料進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立的專家?guī)熘羞x取，總?cè)藬?shù)不得少于七人。評(píng)審意見(jiàn)由參加評(píng)審的專家獨(dú)立出具，經(jīng)全部專家同意為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。通過(guò)的專家評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)抄送上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（三）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。

三、規(guī)范消防驗(yàn)收和備案抽查管理

（一）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程開(kāi)展消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收工作按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》（GA1290-2016）實(shí)施，辦理流程見(jiàn)附件2。

（二）實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，消防驗(yàn)收意見(jiàn)由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。

（三）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依法對(duì)申報(bào)竣工驗(yàn)收消防備案的其他建設(shè)工程（暫按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，即“其他建設(shè)工程”）進(jìn)行備案，辦理流程見(jiàn)附件3。

（四）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程中，于五個(gè)工作日內(nèi)按人員密集場(chǎng)所50%、其他工程5%的比例，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，并在二十個(gè)工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。抽查事項(xiàng)和查處結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)抄告同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。檢查不合格的建設(shè)工程，還應(yīng)告知建設(shè)單位停止使用，組織整改后申請(qǐng)復(fù)查。

（五）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開(kāi)展建設(shè)工程消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收消防備案檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)參建各方在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中消防條件查驗(yàn)情況進(jìn)行核查。

四、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同交通、水利、應(yīng)急管理、工信、能源、消防救援、電力、民航等部門，組建“江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)專家?guī)臁�，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作提供技術(shù)支撐。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合工作需要，建立本級(jí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)專家?guī)臁?/P>

（二）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作時(shí)，可征求有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

（三）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將消防驗(yàn)收、備案和抽查情況告知同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，并與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。

五、明確責(zé)任強(qiáng)化落實(shí)

（一）工程參建各方應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量安全、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。

（二）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作職責(zé)，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不斷完善工作機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和所承擔(dān)的工作相適應(yīng)。

（三）各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極參與火災(zāi)事故調(diào)查，配合消防救援機(jī)構(gòu)做好起火場(chǎng)所工程建設(shè)各方主體調(diào)查和認(rèn)定，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。國(guó)家法律、法規(guī)或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查辦理指南

一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。
二、事項(xiàng)類型
行政許可。
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)建筑法》；
2.《中華人民共和國(guó)消防法》；
3.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)；
4.國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、審查范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十一條和相關(guān)文件規(guī)定，下列新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查：
（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）設(shè)有本規(guī)定第（一）至（六）條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；
（八）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）本條第（七）（八）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑；
（十）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（十一）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（十二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
五、申請(qǐng)資料
1．建設(shè)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證等合法身份證明文件；
2．設(shè)計(jì)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明文件；
3．消防設(shè)計(jì)文件；
4．建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑證明文件；
5．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
六、辦理流程：
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人前往當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心窗口申請(qǐng)，提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
（二）受理
申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)的建設(shè)工程依法不需要消防設(shè)計(jì)審查或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。
（三）審查
自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審查。
（四）送達(dá)
通知申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)。
 
附件2

建設(shè)工程消防驗(yàn)收辦理指南

一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)工程消防驗(yàn)收。
二、事項(xiàng)類型
行政許可。
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)建筑法》；
2.《中華人民共和國(guó)消防法》；
3.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)；
4.國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、驗(yàn)收范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條和相關(guān)文件規(guī)定，下列新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：
（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）設(shè)有本規(guī)定第（一）至（六）條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；
（八）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）本條第（七）（八）項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑；
（十）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；
（十一）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（十二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
五、申請(qǐng)資料
1.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
2.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
4.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格文件、技術(shù)咨詢文件；
5.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
6.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；
7.施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明文件；
8.建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證等合法身份證明文件；
9．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
六、辦理流程
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人前往當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心窗口申請(qǐng)，提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
（二）受理
申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)的建設(shè)工程依法不需要申請(qǐng)消防驗(yàn)收或不屬于本單位職權(quán)范圍的，不予受理。
（三）驗(yàn)收
自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收結(jié)果抄送同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。
（四）送達(dá)
通知申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

 
附件3

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案辦理指南

一、事項(xiàng)名稱
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案。
二、事項(xiàng)類型
行政確認(rèn)。
三、辦理依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)建筑法》；
2.《中華人民共和國(guó)消防法》；
3.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)；
4.國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、備案范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條和相關(guān)文件規(guī)定，除應(yīng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程。
五、申請(qǐng)資料
1.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
2.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙；
3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；
4.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；
5.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件；
6.建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑證明文件；
7.施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法身份證明、資質(zhì)證明和執(zhí)業(yè)證明文件；
8.建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
六、辦理流程
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人前往當(dāng)?shù)匦姓⻊?wù)中心窗口申請(qǐng)，提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
（二）受理、備案
對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，申報(bào)材料齊全，符合法定形式，予以備案；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正后重新申報(bào)。
（三）抽查
完成竣工驗(yàn)收消防備案后5個(gè)工作日內(nèi)，按人員密集場(chǎng)所50%、其他工程5%的比例隨機(jī)確定檢查對(duì)象。確定為檢查對(duì)象的，20個(gè)工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查。檢查不合格的，書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后申請(qǐng)復(fù)查。
（四）公告
檢查結(jié)果向社會(huì)公告，并抄送同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。