南通市住建局關(guān)于近期兩起事故的通報

通往建發(fā){2019}101號

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，市安監(jiān)站，各相關(guān)處室和單位：

2019年5月10日上午9時許，崇川區(qū)R16031地塊（城西碧桂園）首期消防工程發(fā)生一起高處墜落亡人事故，造成1人死亡。該工程建設(shè)單位是南通碧桂園城西置業(yè)有限公司；施工單位是江蘇華筑建設(shè)工程有限公司；監(jiān)理單位是南通方正建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。

2019年5月19日上午8時許，港閘區(qū)R18019地塊項目三標段進行地下室頂板砼澆筑時，混凝土汞車大臂連桿斷裂，發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡。該工程建設(shè)單位是南通欣達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，混凝土汞送單位是南通錦源商品砼有限公司；監(jiān)理單位是南通中房工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

這兩起事故的發(fā)生，給我市當前建筑安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，全市各地建設(shè)行政主管部門要進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，認真開展安全生產(chǎn)大檢查活動，督促企業(yè)和項目落實建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重要時段、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)形成持續(xù)的高壓態(tài)勢，避免類似事故的再次發(fā)生，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實企業(yè)主體責任。

各地要繼續(xù)按照《關(guān)于全面加強建筑施工工程參建單位履行安全生產(chǎn)責任的承諾制的通知》（通建安{2018}425號）和《關(guān)于印發(fā)<南通市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任告知承諾專項行動實施方案>的通知》（通建安{2019}37號）文件要求，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)警示教育并提交承諾書，采取網(wǎng)格化排查方式，集中力量全面組織開展告知書、承諾書送達簽訂工作，并督促企業(yè)對告知承諾內(nèi)容進行社會公示，廣泛接受社會群眾監(jiān)督，確保告知書、承諾書送達簽訂率100%，告知承諾公示率100%。

二、深化開展大檢查活動。

各地要繼續(xù)按照《關(guān)于迅速開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作的緊急通知》（通建安{2019}44號）文件要求開展大檢查，做到全覆蓋，不留死角。一是嚴查企業(yè)和項目部履職。各地要嚴查企業(yè)對承建工程的檢查，嚴查項目管理人員在崗履職、監(jiān)理人員在崗履職，對不能履職的一定要采取強制措施。二是嚴查危大工程落實情況。各地要按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《關(guān)于印發(fā)起重機械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建安辦函{2017}12號）等文件要求，嚴查建設(shè)單位危大工程安全管理措施，嚴查施工單位危大工程專項施工方案進行編制、審核、論證、按方案實施四種情況，嚴查監(jiān)理單位危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則和旁站，對參建單位沒有按照住建部令要求做的，一律按照往建部令和相關(guān)的法律法規(guī)處理。

三、嚴查高處作業(yè)安全管理。

對照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求，重點檢查下列行為：施工組織設(shè)計中為未制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，未編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案；作業(yè)人員未持證上崗，上崗作業(yè)前未接受高處作業(yè)安全知識教育培訓(xùn)、考核和體檢，未接受高處作業(yè)技術(shù)措施和安全專項施工方案的技術(shù)交底并簽字確認；未為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等必備的安全防護用具，作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護用具；高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件強度及撓度不符合規(guī)范要求；未對臨邊、洞口采取有效防護措施，未按照技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置牢固的蓋板、防護欄桿、張掛安全網(wǎng)；未經(jīng)施工負責人同意擅自拆除或變動安全防護設(shè)施；惡劣天氣和環(huán)境下，不采取可靠防護措施，進行露天攀登與懸空高處作業(yè)等。對施工現(xiàn)場達不到規(guī)范要求的一律停工整改，整改不到位或不進行整改的，一律進行行政處罰或申請暫扣安全生產(chǎn)許可證，采取切實可行的措施、手段、防止高墜事故的發(fā)生。

四、嚴格執(zhí)行混凝土汞送現(xiàn)場管理要求。

各地要對照《關(guān)于印發(fā)<南通市建筑施工現(xiàn)場混凝土汞送安全管理措施>的通知》（通建安{2018}81號）文件要求，加強施工現(xiàn)場混凝土汞送安全管理工作，完善相關(guān)管理機制，明確各方主體責任，加強車輛檢查和安全技術(shù)交底，切實做好施工前各項準備工作。施工過程中要進一步強化規(guī)范操作，大臂下嚴禁站人，啟動汞送時，任何人不得在端部軟管所能達到的區(qū)域內(nèi)逗留。施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土企業(yè)要加強安全管理，認真落實各項操作規(guī)程，監(jiān)督操作人員行為，及時制止“三違”現(xiàn)象。

五、嚴格執(zhí)行隱患排查治理情況報告制度。

各地要認真宣傳貫徹《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報告制度的通知》（蘇建質(zhì)安{2017}601號），嚴格執(zhí)行文件要求。從發(fā)文之日起，請各地對江蘇華筑建設(shè)工程有限公司和起南通地區(qū)承建的所有項目實施6個月重點監(jiān)管，督促企業(yè)每月最后3個工作日內(nèi)把《建筑施工事故企業(yè)隱患排查治理情況報告表》報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處；請各地和相關(guān)處室按照《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安{2011}847號）要求立即停止江蘇華筑建設(shè)工程有限公司參加投標的資格、取消各級各類評優(yōu)評先參評資格。