江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”專項(xiàng)整治工作流程（征求意見稿）

為進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員“掛證”專項(xiàng)整治工作，先將有關(guān)工作流程明確如下。

一、建設(shè)部推送疑似“掛證”線索信息的處理流程

（一）勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，注冊造價(jià)工程師：省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站分別負(fù)責(zé)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，造價(jià)師疑似“掛證”線索信息發(fā)送至設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門設(shè)計(jì)處和造價(jià)部門負(fù)責(zé)及時(shí)告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，并督促其自查整改。

（二）注冊監(jiān)理工程師：省廳建筑市場監(jiān)管處已將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的注冊監(jiān)理工程師疑似“掛證”人員在“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用平臺(tái)”（以下簡稱平臺(tái)）作了標(biāo)示，各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員可在“平臺(tái)”內(nèi)查詢并下載本地區(qū)疑似掛證人員情況，少部分疑似掛證人員在“平臺(tái)”內(nèi)無相關(guān)信息的，以表格的形式發(fā)給了各地。

對于上述勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，注冊造價(jià)工程師，注冊監(jiān)理工程師，屬于建設(shè)部補(bǔ)充通知中“實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員”，符合6種情形之一的，社保不一致、多家社保已整改的，相關(guān)企業(yè)及人員可以將整改佐證材料（見附件一），按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”整治工作的通知》（蘇建函建管{2019}100號）的要求填寫《疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表》（見附件二），加蓋單位公章后聯(lián)同電子表格報(bào)省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站、建管處。省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站、建筑市場建管處將對設(shè)區(qū)市上報(bào)的信息進(jìn)行審核并抽查。

（三）注冊建造師：由于建設(shè)部推送的疑似“掛證”線索信息設(shè)計(jì)的建造師人數(shù)多，為提高工作效率，省廳依托“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)2.0”開發(fā)了“建造師掛證整改模塊”，疑似“掛證”線索信息已經(jīng)推送到了建造師所在企業(yè)端。由各市、縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)整改，并于5月30日前完成整改。詳細(xì)操作流程（見附件三）。

市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)上報(bào)的佐證材料掃描件進(jìn)行審核，符合要求的予以審核通過，不符合要求的予以退回并說明理由。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對市、縣（市）、區(qū)審核通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，不符合要求的數(shù)據(jù)予以退回，發(fā)現(xiàn)存在把關(guān)不嚴(yán)的地區(qū)予以通報(bào)。

6月1日起，系統(tǒng)停止上報(bào)。對未上報(bào)的人員、已上報(bào)未認(rèn)定的按掛證處理。

（四）多單位重復(fù)注冊人員：省廳已將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的多單位重復(fù)注冊疑似“掛證”線索信息發(fā)送各設(shè)區(qū)市建設(shè)“掛證”牽頭部門，并在廳網(wǎng)公布。由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門的“掛證”牽頭部門負(fù)責(zé)及時(shí)告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，并督促其自查整改。

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對企業(yè)上報(bào)的整改情況及佐證材料進(jìn)行審核，華為上報(bào)的地區(qū)于5月20日前按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好“多單位重復(fù)注冊”疑似掛證人員核查工作的通知》（蘇建函建管{2019}238號）要求，報(bào)送“市“多單位重復(fù)注冊”疑似掛證人員核查情況匯總表”（見附件四），加蓋單位公章后聯(lián)同電子表格報(bào)省廳建筑市場建管處。省廳相關(guān)處室對各設(shè)區(qū)市上報(bào)的信息進(jìn)行審查并抽查，對抽查的人員將要求設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門報(bào)送相關(guān)整改佐證資料。、

二、投訴舉報(bào)件處理流程

（一）建設(shè)部督辦的舉報(bào)投訴件

省廳按照建設(shè)部督查件要求規(guī)定核查內(nèi)容及時(shí)間，各市按規(guī)定的時(shí)間將核查情況報(bào)送省廳相關(guān)處室。

（二）省廳受理的舉報(bào)投訴件

省廳受理的投訴舉報(bào)件，按條線分布給各市建設(shè)主管部門，各市收到省廳分發(fā)的投訴舉報(bào)件后負(fù)責(zé)核查、處理，并于10個(gè)工作日內(nèi)將核查處理情況報(bào)省廳相關(guān)處室。

（三）各地自行受理的投訴舉報(bào)件

各地住建部門自行受理的投訴舉報(bào)，各地自行負(fù)責(zé)核查、處理，具體流程由各地明確。

三、屬于“六類人員”的處理

建造師疑似掛證信息已在“掛證模塊”的無須上報(bào)表格，請?jiān)?月30日前在“掛證模塊”內(nèi)審核認(rèn)定；勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，注冊造價(jià)工程師、注冊監(jiān)理工程師《疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表》（附件四）地區(qū)請?jiān)?月30日前按照報(bào)省廳相關(guān)處室。以便我們統(tǒng)計(jì)屬于建設(shè)部補(bǔ)充通知規(guī)定六類人員，及時(shí)報(bào)建設(shè)部在疑似人員名單中刪除，第三批數(shù)據(jù)中不再出現(xiàn)。

四、對拒不整改企業(yè)和人員處理方式

6月1日起，對于上述幾種疑似掛證人員和企業(yè)，各市建設(shè)主管部門將名單報(bào)廳相關(guān)處室，由廳注冊中心予以鎖定。后續(xù)需要整改的企業(yè)或人員由設(shè)區(qū)市定期向廳注冊中心報(bào)名單申請解鎖。

五、對于注冊在無資質(zhì)企業(yè)注冊人員的處理

在自查自糾工作中，發(fā)現(xiàn)部分人注冊在無資質(zhì)企業(yè)，且該類企業(yè)已經(jīng)在2.0系統(tǒng)登記，但長期未申請資質(zhì)，對于這部分注冊人員予以鎖定，不允許辦理初始注冊、變更、注銷等手續(xù)、需要申請資質(zhì)的，由市級建設(shè)主管部門來函說明情況予以開通。

六、標(biāo)注異常人員

按照建設(shè)部補(bǔ)充通知規(guī)定，注冊單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請及其提交的解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對于無法提供上述材料的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請將相關(guān)人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。

省廳有關(guān)處室根據(jù)各市上報(bào)需要標(biāo)注異常人員的名單，交由注冊中心在全國建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)注。

設(shè)想：1、時(shí)間點(diǎn)：？

2、對所有人未整改人員標(biāo)注異常狀態(tài)？